奔驰汽车、钢铁机械、制造业4.0……提到德国，人们总是将它和世界顶尖工业联系在一起，然而，一个拥有如此多机械和汽车的国家，空气质量也维持着高水准。它是怎么做到的？

　　事实上，这个工业大国也曾有过一段“灰霾”的历史，只不过在卓有成效的治理后，才拥有了今天的蓝天。

　　上个世纪六七十年代，德国曾面临相对严重的空气污染问题，尤其是以煤铁重工业著称的鲁尔区。

　　鲁尔工业区位于德国西部，有着丰富的煤炭资源和机械制造业，工业产值一度占全国的40%。到20世纪50年代，鲁尔区已成为当时德国乃至世界重要的工业中心。但也因此，德国人不得不忍受雾霾空中飘的生活。

　　据悉，1962年12月，鲁尔区首次遭遇严重雾霾天气。当时，部分地区空气二氧化硫（SO2）浓度高达5000微克/立方米，因霾致死的人数超过150人。1985年1月21日，“雾霾危机”再次袭扰鲁尔地区。根据当年的一篇题为《烟雾警报：车辆在鲁尔区被禁止》的报道，那次为期5天的雾霾袭击了西德以鲁尔河谷为中心的国家重“烟囱”工业区。该区因此拉响了3级警戒，禁止一切非必要的车辆，同时关闭工厂排放污染物。

　　这场“雾霾危机”最终致使2.4万人死亡，1.95万人患病住院。

　　在一系列惨痛的教训后，这个工业大国决心整治空气。

　　《联邦污染防治法》

　　1974年，联邦德国出台了《联邦污染防治法》，主要对大型的工业企业进行约束，为其制定排放标准。该法规定：现有的企业要在一定时间内加装过滤装置，达到排放标准；新成立企业在申请时就必须严格遵守该法律的规定。

　　随着时间推移，法规的针对排放标准也在不断完善：20世纪60年代主要是烟尘和粗尘，目标是鲁尔区的蓝天；到了70年代和80年代，二氧化硫和氮氧化物成为主要控制对象，原因是影响欧洲的酸雨问题；从90年代中期开始才逐渐重视臭氧；近年来又新增了细颗粒物，即备受关注的PM2.5。

　　时至今日，该法律经过多次修改和补充，已成为德国最重要的法律之一，堪称欧盟范围内的典范。

　　德国联邦政府和各州也针对法规，制定了上百个符合各自地方实际情况的清洁空气行动计划，比如在《柏林清洁空气计划2011-2017》中，柏林市详细研究了PM2.5的主要来源，结论是城市交通排放约占29%。

　　对此，柏林等汽车尾气污染比较严重的城市从2008年开始设立了“环保区”。只有尾气排放达到标准，贴有环保部门所颁发的环保标志的汽车才能在环保区内行驶。环保标志分为红、黄、绿三种颜色。

　　2010年起，“环保区”内只允许绿色标志车辆行驶，但摩托车、救护车、消防车、警车等不在此列。“如果非绿标车辆进入‘环保区’，将被罚款80欧元（1欧元约合人民币7元）。”一名柏林司机表示。

　　除此以外，德国政府通过补贴及宣传，鼓励民众出行乘坐公共交通工具、骑车或步行，并给予购买污染较小汽车的人5000欧元左右的补贴。此外，德国还根据汽车吨位、排量、每天行驶的时间等，收取不同额度的汽车拥堵税。吨位越大、排量较高的卡车及豪华汽车，税额就较高。在交通高峰时段出行，税款也会较高。

　　目前德国已经出台约8000多部与环境保护相关的法律法规，其中多涉及雾霾及大气治理。严密的法律框架对空气质量的监管起到重要作用。德国法律则赋予公众对污染空气的行为提起诉讼的权利

 

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